流通领域商品及食品安全电子监管解决方案

本站原创 发布时间:2015-05-28

概述:

    《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《基层工商所食品安全监督规范指导意见》等法律法规对流通领域食品安全涉及的经营者、工商管理部门都有明确的责任要求。进货查验和进货查验记录两项制度是流通领域食品安全监管的有效手段,在食品安全监管中发挥了重要的作用。
    但是,几年来两项制度在执行过程中遇到如下问题:一是书式进货查验记录成本高,大量的证照、检验报告的复印给生产商、批发商增加较多的经济负担,大的生产厂家每年的复印成本多在几十万元,而一般批发商每年的复印费一般在万元以上(新疆资料);二是大部分经销商进货查验记录资料不全,质量不高,复印的证照、检验报告有出现伪造、涂改的情况;三是进货查验记录花费经营户大量的时间,对于一些素质偏低的经营者有些地方需要工商干部帮助填写才能完成任务;四是票证、记录档案管理不规范,对于生产、批发企业甚至需要一个仓库才能存放两年的材料,而零售商对有关资料也随意存放;五是对于工商机关和工商干部来说,当出现食品质量问题时难以追溯,在大量的书式台账记录中手工查找食品流向十分麻烦和困难。
为进一步推进和规范流通领域食品进货查验记录与监管电子化的建设,提高与规范依法履行食品安全监管法定职责的能力,做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”,努力实现“四高目标”的要求,把对进货查验和进货查验记录的电子监管作为流通领域食品安全监管信息化工作的重要内容,积极鼓励食品经营者对进货查验和进货查验记录实施电子管理,充分发挥进货查验和进货查验记录在食品追溯机制中的重要作用,及时解决消费纠纷,有效清查有问题的食品,切实维护广大消费者的合法权益,为构建流通领域食品安全长效监管机制提供了强有力的支撑。实现流通领域食品“来有影,去留踪,可追溯,促规范”的监管目标。

目标:
    通过高科技监管新平台,建立起经营者溯源管理、消费者适时监督、工商部门在线监管的强大网络系统。不断深化流通领域食品安全整顿工作,确保食品经营主体资格合法有效,食品经营者履行法定责任和义务,食品安全监管制度得到有效落实,食品经营行为规范有序,食品质量安全水平明显提高,流通领域食品安全状况进一步好转,人民群众食品消费安全感进一步增强;依托食品安全监管系统,使工商系统广大执法人员业务能力取得新提高,食品安全科学监管再上新台阶,食品市场日常监管水平实现新跨越,长效监管机制得到新推进,监管综合效能得到新提升,努力开创流通领域食品安全监管工作新局面。

建设思路:
    商品及食品经营电子台帐系统建设的总体思路首先是规范认定食品经营主体资格,然后由供货商将有关资质及产品信息录入系统,批发商、零售商通过联网继承和共享有关信息,实现食品的全程监管和可追溯。
流通领域商品及食品安全内网监管系统的总体思路是首先建立辖区内食品经营者的经济户口管理,通过食品市场准入管理、食品经营者自律管理、食品经营活动与行为的监管实现对辖区内食品经营者的动态监管,并提供食品安全预警和社会监督的功能。

总体规划:

    山西省流通领域商品及食品安全电子监管系统纵向贯穿省、市、县、工商所四级机关,横向覆盖内部业务部门及相关政府部门和社会公众,利用局域网、公共通信网、互联网连接各级各部门,利用二维条码和数据采集系统进行数据采集,利用数据中心进行资源整合,建立食品企业安全监管系统和食品企业电子台帐(电子一票通)两类应用系统,为相关政府部门和社会公众提供信息服务。

系统技术架构图